农村地区小学教师流失动因分析与解决对策
杜晓梅 郝春东
摘 要 随着我国经济的飞速发展，国家提出到2035年要建成教育强国，而要实现教育强国的远景目标，就必须重视农村地区的教育。教师是教育发展的关键环节，国家通过特岗教师和免费师范生等政策使得农村小学教师队伍的数量和质量得到很大的提升，这对发展农村地区教育事业有很大的帮助。然而，农村地区教師流失现象依然很严重，尤其是偏远山区由于条件落后，造成很多教师流向经济发达的地区，这直接威胁着农村小学的教学质量。研究农村小学教师的流失，从小学教师流失的基本现状、动因分析和解决对策三个方面，分析该问题并提出解决策略。
关键词 农村地区 小学教师 教师流失
中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.12.020
Abstract With the rapid development of China"s economy， the country proposed to build an education power by 2035. It is necessary to pay attention to education in rural areas to achieve it. Teachers are the key link in the development of education， and the state has made a great improvement in the quantity and quality of rural areas through policies such as special post teachers and tuition-free policy for normal university student， which has greatly helped to develop education in rural areas. However， teacher attrition in rural areas is still serious， especially in remote mountainous areas due to the backward conditions， which directly threatens the quality of teaching in rural elementary school. To study the teacher attrition in rural elementary school， analyze the problem and propose strategies to solve it from three aspects：
the basic status of teacher attrition， the analysis of the reasons and the countermeasures to solve it.
Keywords rural areas; elementary school teachers; loss of teachers.
1 概念界定
农村地区的小学“教师流失”是我国学术界经常使用的概念，通常把农村学校的教师调离农村学校去往城市学校称之为教师流失。[1]但是同时也有学者从农村小学的角度出发，认为凡是离开农村小学的现象都是 “教师流失”。参照一部分中国学者的解释，本文对核心概念“教师流失”的定义为：教师流失，既包括教师离开原来学校转到其他学校或者教育机构工作，也包括教师转到其他非教育行业去工作，即彻底地离开教育行业。[2]
2 农村地区小学教师流失的现实情况解析
2.1 基本情况
我国一直以来是一个农业大国，农村教育情况直接影响整个国家的教育发展进程，但是我国农村小学教师常年流失严重。[3]由于农村地区普遍经济情况比较落后，加之生活条件艰苦，这无疑导致了大量的青年教师流失。同时，因为农村地区不能给教师带来更好的发展，出现了骨干教师的流失严重的现状。
2.2 农村地区教师流失产生的影响
2.2.1 使得农村孩子上学更难
教师是具有专业技能的特殊人才，由于农村地区教师的流失造成了农村缺乏这样的专业人才，从而导致学生无法接受好的教育，据媒体报道有的偏远地区的孩子甚至出现上学难的情况。与此同时，有的孩子对老师的情感依赖度较高，老师的离开造成孩子在心理上受到创伤，使得学生身体和心理的健康成长受到影响，有些孩子因为自己喜欢的老师的离开，学习积极性出现下降，甚至出现厌学或辍学。
2.2.2 影响学校的正常教学工作
由于农村地区学校条件落后，很多老师本身就不愿意去农村工作，而农村老师的流失更是加剧了这一类问题的严重性。学校缺乏教师，必然会影响教学工作的正常开展，有的农村学校因老师紧缺会引进临时代课老师，代课老师通常是一些文化程度并不是很高或者没有专门的教师资格证的人。由于农村小学缺乏受过高等教育的专业教师，大幅度降低了学校的教学水平，影响学校的整体教学质量。
2.2.3 增大义务教育发展的城乡差距
教育的发展离不开经济的发达，由于我国地区经济差异较大，城市经济发展速度远远快于农村，导致农村成为小学教育较为薄弱的地区，教师的流失更是加重了这一问题，并且使得与城市的教育水平差距进一步加大。[4]这对农村的孩子来说也事关教育公平，由于缺乏专业的教师，导致了教育的起点不公平的问题，只有教师流失能够得到很好的解决，才能缩小教育发展的城乡差距。
3 我国农村地区小学教师流失动因分析
3.1 从现实角度分析流失动因
3.1.1 经济原因
（1）农村地区教师工资福利不高。农村地区条件落后，财政收入基本上靠国家补贴，虽然国家财政一直大力扶持农村地区的教育，甚至有专门的财政补贴农村教师工资福利。但是由于农村地区经济较为落后，加上国家政策落实较为困难，甚至有些地方出现了拖欠教师工资的现象，而小学老师工资普遍偏低，一些老师为了更好的生存和发展，追求更高的工资待遇而离开了农村学校。
（2）农村地区教师的教育教研经费较少。在我国大部分农村地区，教师的教育教研经费远远少于城市，教室的设施设备也明显不如城市，教师想要上好一堂课，往往局限于设备和教具的限制，只能因地制宜、就地取材。与此同时，农村地区由于经济落后，教师教研的经费也较为有限，这对提高教学质量非常不利，很多教师在工作中无法获得成就感，从而使农村的一些小学教师渐渐的产生了厌倦，逐渐有了离开农村的想法。
3.1.2 人口原因
随着经济的快速发展，我国城镇化进程加快，大量的人口涌入城市寻求更多更好的发展机会，这无疑造成了农村人口的大量流失。伴随着许多青壮年劳动力向城市的流入，出现了很多留守儿童，大多数孩子由老人照顾，而老人文化知识不高，不能很好的辅导孩子的功课，有的老人也不重视孩子的学习。这使得农村小学老师的工难度增加，也阻碍了他们的职业发展，为了寻求更多的职业发展，农村小学老师离开了当地。
3.1.3 社会原因
（1）社会地位偏低造成了流失的动因。在农村地区任教的小学教师地位普遍比较城市教师低，受尊重程度不够，甚至有刻板印象把在农村地区教书的老师看成能力不够，这构成了农村地区的小学老师流失的动因。
（2）个人婚恋问题和子女教育问题造成农村教师流失的动因。在农村地区，由于各方面的原因，导致单身教师寻找婚恋对象比较困难，而已婚的农村教师面临着子女的教育和未来发展的问题，农村地区教育质量普遍不高，这使得许多为人父母的农村教师为了给子女寻求更好的教育环境而毅然选择离开偏远的农村，造成了教师的流失。
3.2 从理论角度分析流失动因
从心理学的角度分析，美国心理学家马斯洛把人的需求分成了五个层次的需求，它们是生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要[5]。作为农村小学老师也有这五种需求的满足，当农村教师得到了生理的需要和安全的需要后，教师开始追求更高层次的需求的满足。但是在思想观念较为落后的农村地区，小学教师的社会地位很低，许多人觉得小学教师不需要太高的文化水平也可以胜任，因此，农村的小学教师很难获得归属感，对归属与爱的需要的追求不能得到满足。
4 我国农村地区小学教师流失解决对策
4.1 从国家层面
从表1可以看出，我国出台了一系列政策支持农村教育发展。根据东北师范大学发布的《中国农村教育发展报告2019》表明，2017 年全国的一万多所农村学校共引进了 7.7 万名特岗教师，农村小学 93.8%的教师的学历达到专科及以上，城乡教师的学历差距4.6%[7]。国家越来越重视对农村教师的支持，面对农村教师流失现状，国家可以采取以下一些措施。
4.1.1 加强对政策效执行力的监督
由于我国农村地区情况复杂多样，导致政策在实施时不能做到精准，一方面国家制定和传达政策及时、全面，但在执行政策时受到各地实际情况影响，加大了实施时的难度，所以全面有效的监督乡村教师支持计划的实施非常有必要。另一方面，乡村教师支持计划的实施离不开当地政府的配合，尤其是农村基层有关部门的通力配合，只有地方政府高度重视和全力配合，才能更好的实施相关政策，因此，监督实施情况就变得尤为重要起来，国家可以在当地设置专门的教育督导部门，检查和监督农村教师支持政策的实施情况，促进农村教师队伍蓬勃发展，这样可以从政策上减少农村地区小学教师的流失。
4.1.2 重视对农村教师支持的经费管理
国家在财政上对农地区教育经费给予了大量支持，对农村地区的教师进行了大量的补助，并且要求地方政府要给予一部分财政补助。但是由于没有具体明确的标准，加之各地财政状况差异较大，导致农村教师支持的经费不到位。因此，统一地方政府财政补助比例，加大对农村教师支持的经费管理非常有必要。这样可以提高农村教师的工资待遇和改善福利待遇，对于收入本就不高的农村地区小学教师，经费上有了保障，也可以减少他们的流失。
4.2 从学校层面
4.2.1 革新学校的管理理念
在学校管理中，应该摒弃以前陈旧的管理理念，去除学校管理中严格的等级制度和刻板印象，向其他行业的企业学习优秀的管理经验。学校在管理中应该注意要从教师的情感和个性等因素着手，关心教师的生活。只有做到人性化的管理，才能使教师们满足马斯洛需求理论中的自我实现的需要，从而也能减少农村教师的流失。
4.2.2 改善教师的评价机制
学校对现有的教师评价机制应该进行思考和改善，做到不看资历看能力，不比背景比努力程度，在评价教师工作时，不能只是看老师的资历有多老，更应该关注青年教师在工作中取得的成绩，做到公正客观的评价。比如，在发放绩效工资时，多通过教师综合能力的評定，达到公平的教师评价。
4.2.3 构建教师的发展平台
农村学校要想有良好的教学质量离不开农村教师的全力辛勤付出，教师也是需要持续不断的学习才能提升自己的硬实力，从而提高教学能力。因此，学校要重视农村教师专业化的可持续发展。首先，学校应注重农村小学教师专业化发展的路径，重视对其教师的培养，为农村小学教师专业化的发展提供机会。[8]其次，学校要鼓励在职的青年教师继续学习和接受专业的培训，重视农村老教师的职业晋升，让农村小学教师有更多的机会参与到学习管理中，为其构建职业发展的美好蓝图，使得农村教师愿意留在农村奋斗。
4.3 从社会层面
4.3.1 尊重农村教师社会地位
农村教师中许多老师不怕吃苦，也不怕工作的挑战性太高，但是他们很希望得到社会的认同。而由于农村地区受教育程度普遍不高，导致部分家长不尊重老师的劳动成果，甚至因为一些小事对老师大打出手。因此整个社会应该关系农村教师的工作环境，形成良好的社会舆论和导向，只有这样，才能更好的提升农村教师的社会地位，减少农村地区教师的流失。
4.3.2 建立社会民间帮扶政策
为了更好的帮助农村教育事业发展，留住农村教师，我国不仅有政府支持的各项政策，还有一些非政府组织也一直致力于我国农村教育事业的发展。比如著名企业家马云发起的“马云乡村教师计划”，为那些默默付出的优秀农村教师提供奖金激励，影响力较大。因此，我们应该发挥社会的力量，把社会力量作为发展农村教育事业的补充力量，同时注重对这些民间组织的社会监督，对于公信力不强的组织，整个社会都应给予监督，从而使得民间组织发挥出最大的效用。
4.4 从个人层面
4.4.1 提升自身的思想政治素质
对于农村小学教师应该注重自身的思想政治素质，尤其是品德的培养，提升思想境界，时刻用高标准要求自己。同时，农村教师更要提升自己的职业道德，做一个师德高尚的新时代农村教师。
4.4.2 树立自己崇高的职业理想
教师工作是一项充满辛勤付出的工作，作为教师必须要树立崇高的人生追求，只有这样，才能做好为教育事业奉献一生的决心。尤其是农村教师，在选择成为一名农村教师的那一刻起，就应该树立崇高的职业理想，做好扎根农村的准备。只有这样，才能做到最自己负责，对农村地区的孩子负责。
4.4.3 快速提升自我专业知识水平
教师的专业能力会直接影响自己的教学水平，所以要加强自身专业能力的提升。作为一名农村教师，除了学习专业知识，更要学习当地农村的一些特有的民风民俗，只有真正的了解一个地方，才会爱上这个地方，并且扎根于此。
参考文献
[1] 顾明远，檀传宝.中国教育发展报告：变革中的教师与教师教育[M].北京：北京师范大学出版社，2004：34.
[2] 周钧.农村学校教师流动及流失问题研究现状与发展趋势[J].教师教育研究，2015，27（1）.
[3] 王哲.浅谈农村小学教育现状及对策[J].神州，2018（30）.
[4] 闫现兵，韩蒙，杨曦.内蒙古自治区学前教育城乡差距浅探[J].新西部：理论版，2011（8）.
[5] 李卫.马斯洛需要层次理论对思想政治教育的启示[J].工会论坛：山东省工会管理干部学院学报，2012（2）.
[6] 徐煒.“经济人”与X理论[J].首都经济贸易大学学报，2001（6）.
[7] 吴丽秋.农村小规模学校发展的实践逻辑[J].基础教育研究，2018（15）.
[8] 王海清.农村小学教师专业化发展的制约因素与对策[J].速读（中旬），2015（2）.
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