利益相关者理论视角下药剂专业产教融合实训基地运行机制思考
陈诚 江育萍 夏梦 罗统勇 张一明
【摘 要】本文基于生产性或经营性实训基地向产教融合实训基地转型升级面临诸多问题的背景，以利益相关者理论为视角，提出从利益驱动机制、运营管理机制、经费激励机制、沟通互信机制等方面构建产教融合实训基地的运行机制，以推动药剂专业“双主体”育人模式的构建。
【关键词】利益相关者 药剂 产教融合实训基地 运行机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2021）02-0052-02
近年来，随着我国经济的快速发展，行业对专业化人才的需求也在不断发生变化，逐渐从人才数量需求转变为人才质量需求。培养高素质技术技能型人才是职业院校的办学宗旨，而校企双主体运营的产教融合实训基地则是育人的重要保证。
一、研究背景
2020年9月，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，文件指出，深化职业教育产教融合、校企合作，深化校企合作协同育人模式改革，鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，推动建设300个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。由此可见，在《国家职业教育改革实施方案》出台后，职业教育大改革大发展的格局基本形成，现在已经进入爬坡过坎、提质培优的关键期。而建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地也是目前的重点任务之一。然而大量的校内生产性或经营性实训基地面临向产教融合实训基地转型升级的困境。同时，产教融合在实践过程中存在校热企冷、合作不具有持久性、合作的深度和层次不够等诸多问题。
利益相关者理论是一种关于组织管理方面问题的理论，由美国的爱德华·弗里曼在1984年出版的《战略管理：利益相关者方法》一书中提出。该理论已经被广泛运用于公司管理、项目管理、组织管理等领域，同时也能为剖析产教融合实训基地运行机制及校企命运共同体成员之间的关系提供理论支撑。
中职药剂专业是为蓬勃发展的大健康产业培养专业化药学人才的专业，随着近年来连锁药店的扩张，社会对该专业的人才需求量巨大，呈现供不应求的趋势。医药卫生类职业院校大多都与当地知名药品连锁零售企业进行校企合作，如何在现有基础上破解目前产教融合出现的一些困局，建设一批高水平的专业性产教融合实训基地，本文将以已经建成的药剂专业产教融合人才培养实训基地为例展开研究。
二、探索产教融合实训基地运行机制的意义
目前，一些职业院校已主动尝试与企业共建产教融合实训基地，但仍存在校热企冷、合作程度不深等现象。探索合理的产教融合实训基地运行机制，有助于产教融合实训基地实现高水平和专业化发展，实现校企双赢。
（一）实现从校企合作思维到产教融合思维的转变
石伟平等专家指出两种思维方式有着本质的差异，校企合作思维下的改革多是一种“教育立场”，而产教融合思维强调职业教育办学模式改革不仅是教育问题，而且是经济问题。如果还是单一从校企合作的思维去运行实训基地，必然会导致“校热企冷”，让学校陷入难以调动企业参与职业教育改革的积极性以及要求企业履行相应社会责任的被动局面。只有站在利益相关者理论的视角，以经济运行的高度去运行实训基地，才能建立名副其实的“产教融合”实训基地。
（二）破解校企合作生产性实训基地运行中存在的问题
杨立平、张澧生等研究表明，虽然一些职业院校已经通过校企合作建成了生产性实训基地，但仍然存在一系列问题。例如，企业利用学校场地独立从事经营或生产，却未能参与育人工作，其参与度不高。企业的生产与教学的矛盾比较突出，未能实现生产与教学同向同行。在合作过程中，职业院校追求教学效益最大化，而企业追求经济效益最大化，只有从双方的“利益点”出发研究实训基地的运行机制，才能从根本上解决以上诸多问题。
（三）保障产教融合实训基地长期平稳运行
从经济视角探索产教融合实训基地运行机制，有利于平衡“育人”与“营利”的关系。校企双方通常在利益方面是冲突与共生的关系，只有构建双赢的运行机制，才能保障实训基地长期平稳地运行。
三、产教融合实训基地运行机制的构建
（一）产教融合的底层逻辑：利益驱动机制
在产教融合背景下，基于利益相关者理论，利益驱动机制是校企共同运行实训基地的内生动力。从底层逻辑分析，校企双方如何进行利益分配、创新利益驱动机制是实现“产”与“教”深度融合的关键。以药剂专业的产教融合实训基地为例，企业方是知名上市零售连锁药店公司，其利益点为人才的需求、销售营业额及相应的社会责任。而作为校方的医药卫生类学校，诉求是为大健康产业培养高素质劳动者，并希望通过校企合作让企业参与人才培养的各个阶段，最终提高人才培养的质量。从表面上看，校企双方的利益似乎并无契合点，较难形成有深度的产教融合。但是产教融合实训基地恰好为双方构建了一个利益共同体，以一个经营实体让职业院校和行业企业都带着利益点参与该實体的运行。在合作过程中，学校不能只是在申报项目和评估验收时才挂上企业的名，而企业也不能为营利和追求实习生的数量而忽视实训基地本身的教育功能。所以，校企双方树立正确的利益价值观是保证产教融合工作顺利推进的底层逻辑。
（二）校企合作的稳固基石：运营管理机制
产教融合实训基地是以真实经营或生产场所为基础，由学校与企业共同协商运营和管理。其中容易出现的问题是由企业全权负责经营和管理，学校不参与也不干预基地运营过程中的决策，仅仅在应付检查或者申报课题时才将基地“搬”上台面。根据大健康产业的特点，若在药剂专业中试点建设产教融合实训基地，可借鉴其他专业的运营经验，创新管理运营机制。首先，校企应签订战略合作协议，在利益基本分配机制和教育教学责任等方面有大致的共识。其次，由学校的产教融合办公室负责人与企业负责经营或者生产的负责人及一线门店的负责人共同组成产教融合实训基地管理办公室，由该办公室负责该基地的建设及运行过程中的协调工作。在管理上，还要逐步完善产教融合实施方案、学生实训管理制度、教师实践管理制度、学生驻店带教管理及评价制度等一系列制度，以保障实训基地既能正常对外运营又能为教学所用。
（三）人才培养的长效保障：经费激励机制
校企双方的共同利益点都集中在人才的培养上，按照药剂专业的传统合作模式，职业院校重在前两年的校内培养，而连锁药企的做法是到第三年实习期，让学生在创造生产价值的同时进行一些必要的实用技能培养和培训。就传统教育而言，这两个阶段是割裂的，学生在学校学到什么程度关系不大，企业在第三年都会在工作中再次教授实用技能。但是这种情况不符合教育的规律，并没有形成系统的学习，而医药类专业学习必须依靠系统而连贯的学习，而不是片段式的短期培训。产教融合实训基地是一个非常好的人才培养孵化器，可以让学生从校内模拟实训到实战观摩，从旁观销售到顶岗实战，完成生手到熟手再到能手的蜕变。然而整个过程需要对人才培养方案进行系统化的设计，针对药剂专业学生的岗位特点量身定制培养标准、课程体系、实训标准、考核评价标准等。如何在漫长的培养过程中，让校外企业专家与校内教育专家共谋大计，需要经费激励机制的支持。
产教融合实训基地具备经营和教育的双重功能，这就决定了其不能像其他门店一样只追求经营的利润和业绩。较为理想的做法是使该基地处于微盈利的状况，将大量的时间和人力成本交还给教育教学。其创造的微利润除了支持基地的正常运营外，还可以承担企业导师的带教费用、企业专家与校内教育专家研讨的费用、顶岗实践教师的实践费用，甚至是顶岗学生的补贴，这些都是基地进行自体循环造血的利益循环。在基地创造的利润支持下，校企各项合作都不是纸上空谈，专家的付出皆有相应的回报，这样才能形成良性的长效保障机制。
（四）化解矛盾的最佳渠道：沟通互信机制
沟通互信机制包括信息沟通机制、人才融通机制和情感交流机制。在基地运行的过程中，由于利益点并不完全吻合，校企双方必然存在需要化解的矛盾和需要沟通的事宜。那么校企合作利益主体之间形成的管理办公室就成为沟通的最佳平台。构建通畅的利益诉求表达渠道，可以及时化解利益主体间的矛盾。只有一边实施合作，一边在相互信任的基础上进行良性的沟通，才能在创新中坦然应对各种问题和矛盾。也只有建立起沟通互信机制，才能在资源共享、技术创新等方面有深入合作，实现“双主体”育人。
探讨药剂专业产教融合实训基地的运行机制是一项创新性的研究工作，只能在不断尝试中改变、在不断实践中创新。本文提出从利益相关者理论视角构建四项运行机制，只有校企双方坦诚相待，将利益点摆上“台面”，才能得到彼此信任，最终达到校企“双主体”共赢的终极目标。
【参考文献】
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[2]石伟平，郝天聪.从校企合作到产教融合——我国职业教育办学模式改革的思维转向[J].教育发展研究，2019（1）.
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注：本文系2019年度广西职业教育教学改革重点研究项目“大健康产业背景下基于产教融合实训基地的药剂专业双主體育人模式的研究与实践”（编号：GXZZJG2019A038）;2020年度广西职业教育教学改革重点研究项目“大健康产业背景下中职卫校‘专业实体产教融合模式的研究与实践”（编号：GXZZJG2020A053）研究成果。
【作者简介】陈 诚（1985— ），男，广西桂林人，硕士研究生学历，高级讲师，研究方向为职业教育教学;江育萍（1964— ），女，广西陆川人，在职研究生学历，高级讲师，研究方向为营养学和教学管理;夏 梦（1988— ），女，湖北宜昌人，硕士研究生学历，讲师，研究方向为药学类职业教育;罗统勇（1988— ），男，广西北流人，硕士研究生学历，讲师，研究方向为药学类职业教育;张一明（1982— ），女，湖北武汉人，大专学历，执业药师，研究方向为人力资源。
（责编 文 煜）
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