化肥施用定额制实施方案

　 化肥施用定额制实施方案

　 根据《XX 省化肥施用定额制指导意见和 XX 省农药购买实名制指导意见》和《XX 市化肥施用定额制指导意见》等文件精神，为扎实开展我区化肥定额制施用试点工作，进一步推进化肥减量增效，深化农业供给侧结构性调整，促进农业绿色高质量发展，结合我区实际，特制定本方案。

　一、重要意义

　化肥是重要的农业生产资料，在促进作物生产中发挥了不可替代的作用，有效地保障了国家粮食安全，但在生产实际中，也存在过量施用、盲目施用等问题。近年来，我区大力实施化肥减量增效行动，单位种植面积化肥施用量连续 6 年实现负增长，但化肥减量仍有空间。实施化肥定额制，是通过制定主要作物化肥投入定额标准，引导农民实名购买、合理定量施肥。达到减少农田化肥投入，提升耕地综合生产能力和保护生态环境的目的。

　二、主要目标

　明确全区主要作物施用化肥定额标准，探索建立化肥定额制施用的体制机制，按照“先易后难、疏堵结合、多措并举、稳步推进”的原则，在全区范围内推广配方肥、应用商品有机肥、缓（控）释肥以及水肥一体化等减肥增

　 效技术，确保耕地地力不下降、作物产量不下降，化肥施用总量保持零增长，化肥利用率稳定在 40%以上。

　三、技术路径

　（一）继续完善精准测土施肥。继续在粮油、果蔬等作物上实行周期性取土测土，合理安排肥料肥效、施肥时期、施肥方法及有机无机配合、中量微量元素、缓（控）释肥等田间试验，不断修正大宗作物施肥指标体系，提高配方的针对性，提高技术覆盖面和测土配方精准施肥到位率。

　（二）开展有机肥替代行动。在经济作物上，优先推广有机肥(生物有机肥)、有机无机复混肥、水溶肥等。在粮油作物上，优先推广配方肥、饼肥、有机无机复混肥、缓（控）释肥等新型肥料。大力推广绿肥-水稻、稻-虾共生等种养模式，统筹农田土壤周年养分管理，实现大幅度减少化肥使用量目标。

　（三）推广高效施肥技术。通过高效施肥技术和模式推广，提高肥料利用率,实现化肥减量。根据本地作物种类、土壤类型推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥技术，逐步取代浅施、撒施、表施等落后施肥技术。同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，进一步提高肥料利用率。

　四、重点工作

　 （一）科学制定主要作物化肥施用定额标准。在近年测土配方施肥工作基础上，结合我区耕地土壤肥力状况，依据作物产量水平，制定我区主要农作物和经济作物化肥定额施肥指导意见，确定各类作物化肥投入最高限量标准和科学施肥方法，重点制定水稻、油菜、果蔬等作物定额施肥指导意见，通过技术指导和政策引导，鼓励我区种粮大户、果蔬种植户开展化肥定额施肥，积极推进化肥定额制施用工作。

　（二）开展平台定额管理行动。逐步建立 XX 市 XX 区耕地质量监测与精准施肥智能信息服务平台，整合农业经营主体姓名、电话及化肥购买等信息，引导实名购买。鼓励推行“刷卡”或“扫码”等方式购买化肥，通过信息系统自动分析主体购肥相关信息。为指导农业经营主体定额施用化肥提供服务，探索建立自助购肥、立等可取等购肥方式。

　（三）建立施肥档案实现追溯管理。依托各类行业协会，推动规模主体签订化肥定额施用承诺书，建立肥料施用档案，并纳入农产品质量安全信用管理，实现定额管理。支持合作社、肥料生产经营企业等开展专业化施肥服务，建立代施代管机制，实现小农户与规模主体化肥定额施用的有机衔接。

　 （四）开展技术示范实现化肥减量。结合我区农作物种类、土壤类型、耕作制度等，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求，加强农机农艺结合，通过机械深施、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，逐步淘汰浅施、撒施、表施等落后施肥技术和模式推广，开展化肥定额施用，实现精准施肥。提高肥料利用率,实现化肥减量，达到高产高效和经济环保的目的。

　2021 年 XX 区结合高标准农田建设、土壤酸化治理和耕地质量保护与提升、耕地轮作制度试点等项目在规模农业经营主体上率先建立 6.0 万亩精准施肥、1 万亩有机肥替代化肥、1 万亩“绿肥-水稻”和 0.5 万亩水肥一体化、5.6 万亩水稻侧深施肥等技术模式示范，实现大幅度减少化肥使用量目标。

　四、保障措施

　（一）加强组织领导。局属各相关科室和各镇要高度重视，建立健全领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，做好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制。区农业农村局建立以分管局长为组长的领导小组，各镇要安排专人负责，形成上下联动、多方协作的工作机制，切实推进化肥定额制实施工作。

　 （二）加大政策扶持。探索建立以工作实效为导向的财政奖补机制，统筹整合实施相关项目资金，加大对配方肥、缓（控）释肥、有机无机复混肥、绿肥种植、水稻侧深施肥等推广应用的扶持力度，鼓励农业经营主体应用新产品、新装备、新技术，推动形成总量控制、政策引导、绩效考核、激励约束制度体系，促进化肥定额制落地见效。

　（三）强化科技支撑。依托科研院校技术力量，加强对主要作物化肥定额施用技术集成研究，夯实定额施肥技术基础，开展施肥机械引进，鼓励农业合作组织、家庭农场等参与化肥施用定额制技术推广。

　（四）加强宣传引导。大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识和技能，通过电视、网络、微信公众号等媒体，全方位、多角度宣传实施化肥定额制的意义，将化肥定额制政策、技术等内容列入农资经营户、生产主体的重点培训内容，切实增强化肥定额施用的责任意识。努力形成农民（经营主体）自我约束、政策约束、补贴约束、宣传引导和技术支撑的良好氛围。

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