基层党建研究领域中范式困境与问题导向

张永胜

当前有关基层党建研究比较多，并且形成了相对有价值的观点，发挥着重要的作用，但是基层党建研究领域仍旧面临着范式困境，在今后发展过程中，需要开辟新的研究领域，利用问题导向方式，明确新的研究角度，突出基层党建研究价值，对于企业党建工作提供参考意义。

一、基层党建研究领域中的范式困境

1.研究角度中呈现理论大于实践。在基层党建研究领域中，无法全面表现理论的作用，主要是因为过于笼统陈述理论，并没有将问题的实质体现出来，虽然研究范式比较多，但是和企业基层党建之间却没有任何关联。在范式研究过程中，主要是再次解读过时的研究内容，缺乏创新的观点，没有紧密结合企业基层党建。因为研究范围比较宽泛，无法专一的研究某一点，没有透彻的研究某一问题，观点缺乏独立性，研究人员不能把握问题的核心内容，这样不利于解决企业发展中的实际问题。因此在基层党建研究过程中，需要把握研究细节。例如在基层党建过程中，重视企业产业效益和员工实际利益。此外在研究过程中，没有具体的研究某个问题，也没有结合实际情况研究基层党建，研究缺乏针对性，无法指导实践工作。

不同企业的基层党建具有一定的差异性，并且行业本身也存在不同的特点，如果没有落实深度研究，片面的将个别实例作为普遍规律，导致理论不符合实际情况，降低了基层党建研究的价值。企业基层党建工作具有独特性，具体的指导路线具有较大的差异性。企业基层党建的实施方法和考核细则都具备独特性，因此驱动企业开展党建工作。人们注重研究范式方法，忽视了挖掘创新思维，不断削弱了现实考察能力，最终导致基层党建研究范式的理论内容比较多，并没有紧密的贴合设计。基层党建研究需要寻找创新的点，把握务实的态度，紧密贴合基层实际情况，深入研究基层的事实。

2.研究内容缺乏系统性。基层党建研究内容缺乏理论深度，导致分析范式过于单一。很多研究内容只是在表面描述和判断实践工作，没有结合实际基层实践，也没有深入挖掘时代的特点，卢纶内容缺乏深度。导致研究成果具有粗放性特征，很多观点具有相似性。发表的文章大多数是建设工作经验和工作体会，缺乏真正的学术研究，在梳理分析过程中，也没有系统性的构建基层党建的学历要素。此外基层党建研究内容范围比较小，因为基层党建涉及到广泛的领域，同时涉及到较多的交叉学科，但是当前研究范围比较狭窄，在实际工作中，需要加强研究政治文明建设和执政执党能力等。基层党建研究领域需要做到与时俱进，根据基层党建的实际进展和战略目标，准确的建立阶段性任务，统筹城乡经济建设，确定正当现代化战略的相互作用，研究人员需要对不同区域的实际情况开展研究，提出的党建理论和方法需要满足各地实际发展情况，分类提出有效的建議。

3.没有深入研究城乡党建建设实践。当前基层党建研究工作只是停留在微观层面，没有深入研究不同区域的不同样本，没有结合区域整体发展和社会发展，缺乏分析城乡党建发展和社会现代化发展的关系。学者没有结合区域党建工作分析优势特色，学理研究比较浅显，也没有专门深入研究工作原理和工作逻辑。我国不断快速新型城镇化战略，因此需要加钱搞研究区域发展，明确区域发展模式。城乡各级党组织需要利用科学的发展观念，通过创新发展解决党建工作中的问题，及时探索党建新情况和新问题，积累丰富的指导经验，但是当前很少研究这些方面。在城市化建设过程中，研究党的基层组织工作理念和工作模式具有巨大的意义，根据城乡一体化发展中，分析城乡基层党建实践意义，可以弥补传统研究的不足，深入理解基层党建的工作规律，有效创新理论和实践。

4.缺乏理论指导作用。相关学者没有积极参与到基层党建研究领域中，减少了基层党建研究领域的成就。当前主要是党建工作者和基层党务工作者承担研究工作，他们的文章内容虽然具有很强的经验性和操作性，但是却无法成为学术研究成果。此外还缺乏实际服务效果，虽然近些年基层党建已经获得一定的理论价值，但是却没有结合工作实践，也没有在正面解决党建工作中的实践问题。基层党建没有结合价值性和经验性，研究的问题缺乏鲜明的主体，此外在研究中并没有结合党的治理方针战略，导致研究内容缺乏创新意识。

近些年在理论界和学术界不断发展，也不断拓展了基层党建研究内容和研究方法，也逐渐显现出研究成果。但是基层党建实践内容非常复杂，当前我国相关研究主要是出于探究阶段，需要深入研究理论建构和实践路径，实现创新突破。我国社会发展过程中不断涌现出新的问题，因此在实际工作中，一方面需要继承党建的传统，另一方面需要积极适应社会发展的需求，不断深化改革基层党建，积累更多的工作经验，在实际探索过程中，难免会出现理论研究的滞后性问题。因此，基层党建学者需要结合实践发展，深化学术研究，逐渐解决发展中的问题。根据研究发展态势，基层党建需要结合内在逻辑，创新传统的党建理论，向经济学和社会学以及心理学等领域拓展。

二、基于问题导向的基层党建研究路径

1.分析城乡基层组织筹够的内在逻辑和治理结构。在市场经济的背景下，单位制逐渐解体，出现了新兴实体。包括市场体系和新社会组织，全面覆盖经济社会和社会生活，具有独特的运作逻辑，通过制度建设促进中国政治转型发展。在党的建设过程需要不断适应变化发展，在多角度的探索社会领域的党建，进一步启发我国社会转型机制，在创新基层党建的过程中不断认知我国社会转型，保障我国社会重构和社会建设的效果。在城乡一体化建设过程中，双重改革了经济体制和政治体制。因此基层党建研究需要结合宏观结构性变化，研究合理制度下的基本理念，明确城乡经济发展中的关系结构。建立多维的分析框架，分析党建制度发展路径，明确在城乡统筹发展过程中，党组织采取的制度化方式，同时要明确在城乡一体化发展过程中，需要利用什么制度和机制推动党组织运行。

2.加强系统组织创新和发展。在基层党建研究过程中，一方面需要在环境和时空角度研究基层党建的规律。另一方面需要结合社会转型，分析基层党建发展模式的创新。还应根据基层党建复杂性特征，通过组织创新，研究根据党组织内外部环境情况，为基层党组织提供不同的支持对策。最后是针对基层党建，在城乡一体化发展过程中，分析基层党组织运作方式和发展模式，系统性分析基层党建影响因素。通过对比党的角色地位，研究党建中基层组织的特征，发挥出执政党的制度能力，当前学者普遍关注党组织角色地位问题，而我国具有广泛的覆盖面，研究者很容易忽略基层组织的特征和组织行为。在城乡统筹发展中，学者需要关注基层党组织发挥的作用和地位，研究组织结构的匹配度，同时急需要关注基层党组织的投资配置模式。

3.研究基层党组织的运行动力源。在统筹城乡经济发展过程中，基层党组织面对全新的组织环境，基层党组织中具有很多的不确定因素，因此需要协调发展城乡基层党组织。加强基层党建属于一项系统性工作，需要在长远角度发展，构建城乡统筹发展的科学的体系，明确具体的分工，建立清晰的权力和责任，严格开展考评工作，根据时代发展落实城乡党建工作。制度环境决定这组织运行动力，因此需要在组织行为和环境条件认识党建工作，上层组织体系和基层组织体系具有较大的差异性，权责分配和资源配置等方面也具有巨大的差异性。在城乡一体化发展背景下，学者在研究过程中需要反思基层运行，关注基层党组织机制结构和动力来源，不仅要分析制度生成和组织变化，同时需要结合实践场景，明确制度发生的根本原因，在实际工作中确定合适的分析工具，进一步激发基层党建研究工作的生命力。

综上所述，基层党建研究领域需要建立多层次理论框架，在社会转型的背景下，城乡统筹发展战略直接影响到党建工作，在新时期党中央在顶层设计當地建设，因此相关学者需要系统性的探索基层党建的框架要素，分析基层党建时间成果和发展趋势，提炼基层党建的发展路径，促进体系创新。研究基层党建的过程中需要结合社会变化和制度变化，创新传统的理念，加强创新党建思想，在城乡统筹发展中，创新组合党组织的构成要素和内外部资源以及组织结构等，合理选择工作目标，通过系统性构建和过程调控等，提高党建工作的效能。很多因素都会影响到党组织效能，其中体制和制度模式直接影响到党组织资源的配置，也关系到党组织的能力和活力。因此，在基层党建研究过程中，需要加强研究制度创新。

4.具体分析。企业基层党建工作不断发展，需要综合利用内部力量和外部资源，党建工作需要明确发展目标，获取主动发展，实现全面发展。根据问题导向研究基层党建，要注重创新发展企业基层党建。研究基层企业党组织，需要综合分析环境和时空以及结构等方面，构建创新的思维方法和处理措施，有效支撑基层党建工作。例如煤炭企业缺乏开采资源，开采方式不够丰富，整体开采水平较低，这主要是因为企业基层党建的失误，要想充分发挥出基层党建的作用，需要系统化的研究党组织，合理配置企业资源，促进企业可持续发展。本文分析了基层党建研究领域的范式困境，基于问题导向提出基层党建的具体措施，为企业基层党建工作提供针对性的指导，促进我国基层党建研究领域快速发展，获取更多科学的研究成果。

（作者单位：中国交通建设集团第二公路工程有限公司第一工程有限公司）

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