XX局创新基层党建创建“流动党校”工作经验材料
XX 局创新基层党建创建“流动党校”
工作经验材料
习近平总书记指出，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。要提高党的建设质量，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。近年来，XX 海事局全力推进党建领局、实施红色引擎升级工程，创新探索在“XX”船上打造“XX 流动党校”，作为弘扬实践“红船精神”的党建载体，充分激发基层党组织活力取得显著实效。
一、背景起因 随着 XX 黄金水道、“百里秀美 XX”逐步建设完善，XXXX 水域船舶流量和客流量急剧上升，XX 已经成为首府乃至 XX 靓丽的城市名片，受到社会广泛关注。为维护 XX黄金水道和 XX 首府水域安全，XX 内河最大、最先进的“XX”船正式列编 XX 海事局。在装备设施更新换代的同时，面对安全监和服务民生管更大的挑战和压力，亟需一支更有凝聚
力、战斗力、号召力的“海事铁军”护航保障，亟需基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
面对新形势新要求，基层党组织功能作用发挥不够，基层党建存在一些问题。一是政治功能不突显，全面从严治党在基层存在递减弱化现象，一些基层党组织落实主体责任不力、党内政治生活不规范不严肃,在执行中央和上级部署要求上不彻底、不到位。二是组织力不强，一些基层党组织对党员教育、管理、监督不够，干部管理“宽松软”现象仍在一定程度上存在，没有发挥党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的整体优势。三是基层党建工作与行政业务工作融合不够深不够实，一些党支部党建与业务工作、与克难攻坚等“两张皮”，党建引领和组织保障作用不充分，一些党员甚至支部委员在应急值班、抢险搜救等急难险重任务中，没有做到冲锋在前、没有起到示范表率。四是党建工作创新不够活力不足，一些基层党组织工作思路和方法上因循守旧，工作一般化，方法格式化，管理台帐化，缺乏生机和活力，与业务、思想、问题不联系，活动缺少吸引力。
为激发基层党组织工作活力，聚焦目前党建弱化、虚化、边缘化等问题，XX 海事局创新探索、谋划提出要充分利用“XX”船作为党建阵地，建成 XX 上的移动党校，打造出具有广泛影响力的党建典型。在深入学习党的十九精神和习近
平新时代中国特色社会主义思想过程中，特别是在开展“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育中，XX 海事局以习近平总书记瞻仰嘉兴红船时强调要大力弘扬“红船精神”、让“红船精神”永放光芒的指示精神为指引，确立将“XX”船打造为以弘扬“红船精神”为核心的“XX流动党校”，力争打造为“XX 红船”，以此为载体弘扬和实践“红船精神”，切实提升基层党组织组织力，为水上交通安全监管注入红色动力。
二、主要做法 “XX 流动党校”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以海事“革命化、正规化、现代化”建设为统领，以提升组织力为重点，以“弘扬红船精神，争当 XX 卫士”为核心理念，按照“党建搭台、监管唱戏”思路，努力建设成为凝心聚力的大阵地、安全教育的大课堂、服务民生的大本营。“XX 流动党校” 创建确立实施工作“336”长效机制，即开展“三个行动”，协同“三个载体”，建设“六有标准”，全面打造“XX 流动党校”。
（一）开展“三个行动”
以继承弘扬“红船精神”的三种内涵为引领，在全体党员中开展“三个行动”。一是弘扬“红船精神之灵魂—开天
辟地、敢为人先的首创精神”，开展“走在前列 打造标杆”行动，围绕海事治理现代化建设、“三化”建设目标，推进基层执法机构创新改革，推进“XX”船舶运行管理现代化作为“三化”示范点建设，努力走在前列、打造标杆。二是弘扬“红船精神之支柱—坚定理想、百折不挠的奋斗精神”，开展“攻坚克难 党员先行”行动，围绕辖区监管重点难点问题，在“平安交通”、专项整治、防汛抗台、隐患治理、应急搜救中带头主动担当，针对基层海事执法长期存在的难题敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，在破解监管难题中发挥表率作用，在攻坚战中发挥带头作用。三是弘扬“红船精神之本质—立党为公、忠诚为民的奉献精神”，开展“马上就办 要办办好”行动，围绕服务社会经济发展，主动服务重大战略、服务绿色交通、落实惠民政策，为民生改善注入海事温度。
（二）协同“ 三个 载体”
一是协同“XX”标杆船创建载体，以“8S”管理为核心，以“338”运行管理机制平依托，实现装备管理标准化、船艇日常维护精细化、职工技能培养常态化，成为海事装备现代化的引领示范点，为“XX 流动党校”夯实创建基础。二是协同“XX 卫士”品牌创建载体，打造过硬队伍和突出业绩，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、
攻坚克难的堡垒，为“XX 流动党校”强化创建抓手。三是协同“新时代讲习所”阵地创建载体，按照有“有学习场地、有组织机构、有宣讲师资、有管理制度、有统一标识、有学习资料、有活动经费”的标准建设，树立好形象扩大影响力，为“XX 流动党校”营造创建氛围。
（三）建设“ 六有标准”
结合“XX”船实际，按照“有功能实用的服务场所、有本领过硬的骨干队伍、有丰富多彩的宣讲内容、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有标准”建设“XX 流动党校”。一是有功能实用的服务场所，将“XX”船二楼指挥室作为相对固定的服务场所，按统一标识的规范标准布置，建设功能基本齐全、布置合理温馨的党建服务场所。二是有本领过硬的骨干队伍，按照政治过硬、素质优良、结构合理的原则，组建”XX 流动党校“宣讲队伍。三是有丰富多彩的宣讲内容，根据不同对象不同需求制订切实可行的学习计划，特别结合水上安全教育课堂，根据群众关注的热点难点及案例制定丰富多彩的学习菜单。四是有形式多样的服务载体，以水上交通安全知识教育基地、青年志愿服务、船员流动课堂等载体，既宣讲党的知识也提供便民服务。五是有健全完善的制度机制，建立制定“XX 流动党校”创建工作制度、活动开展制度、组
织生活制度、流动党员管理制度、场所维护制度等，为“XX流动党校”工作规范化标准化提供制度保障。六是有群众满意的服务业绩，围绕中心创造性地开展工作，重点服务流动党员和涉水群众，获得群众普遍认可，形成一定的成熟度、知名度和影响力。
三、主要成效 “XX 流动党校”作为弘扬实践“红船精神”的载体，是 XX 海事局创新基层党建工作的创新探索与有力实践，有效实现船行到哪里，党的先进理论就传播到哪里，党的组织力就展现到哪里，党的服务宗旨就践行到哪里，被自治区主席陈武称赞“很有创意”，作为基层案例在中共中央组织部主办的共产党员网选登，并因此被授予交通运输系统先进基层党组织。
“XX 流动党校”在“红船精神”的引领下，以“平安XX、绿色水城”共建活动为载体，以 XX“安全畅通文明”航区创建为契机，与地方政府、涉水部门、航运公司党支部支部开展以“五共”为共建内容的党建共建，与共建支部成立“XX 红船”党员先锋队，引导党员亮身份、尽义务、作奉献、树形象，党员们苦干实干，在防汛抗台中主动担当，在急难险任务中勇挑重担，在服务民生中模范带头，特别是在落实市委市政府 XX 综合整治工作中，谨记习近平总书记
关于 XX 生态优势金不换的指示，坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，攻坚克难、真抓实干，全力打造“百里秀美 XX”，XX 两岸由过去小船密布、水质污染到现在“碧水常青、水岸如黛”，成功华丽蜕变，充分彰显习近平新时代生态文明思想的生动实践和辉煌成就。在疫情防控中，深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，迅速组建党员先锋突击队、志愿服务队，80 多名党员冲锋在前，100 多名志愿者走进社区以及渡口码头开展防疫宣传、人员排查、助力复工复产，10 多名青年团员在一线递交入党申请书，党员自愿捐款 16000 多元，志愿者队伍购买扶贫产品 20 多万元，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。
“XX流动党校”重点面向XX流域广大党员干部群众，让船员党员找到“家”，为人民群众提供“心”服务，不断扩大辐射力和影响力。吸引一大批党员群众的靠拢，与 XX海事局、区直机关事务管理局、财政部驻 XX 专员办等 30多家共建单位开展共建联学，吸纳共建单位、企业 400 余名党员到“XX 流动党校”开展党课学习、组织生活。“流动宣讲”和“实践教学”相结合，宣讲讲习和志愿服务相结合，形成了“弘扬红船精神”、“学习海棠情怀”等精品党课，建成“爱 XX 爱 XX 守护母亲河”“红领巾志愿者”护江环保行、中小学生防溺水暨水上安全知识教育实践基地，有有力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义
思想进基层、进一线、进窗口、进船艇，为 3000 多名师生、家长儿童及市民开展党的理论宣传及安全教育，构筑坚实主阵地，唱响时代主旋律，得到广大社会好评和主流媒体宣传。
四、体会和启示 基础不牢、地动山摇。习近平总书记强调，持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础。在创新基层党建工作中，要坚持政治领导、理论武装、创新载体、凝聚群众，切实提升基层党组织的政治领导力、组织力和凝聚力。
（一）坚持党的领导，提升政治领导力
党的基层组织是政治组织，要坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。不断强化政治意识，牢记海事执法机关第一身份是政治机关，第一属性是政治属性，第一要求是旗帜鲜明讲政治，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。要坚决贯彻执行中央和上级的决策部署，把政治标准和政治
要求贯穿于履职尽责、开展工作全过程各方面，特别是要通过担当作为、恪尽职守把讲政治要求落实落细，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）坚持理论武装，坚定信仰初心
政治上的坚定来源于理论上的清醒。“红船精神”是中国革命精神之源，是党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的开端，是开启党的初心和使命的起点。XX 海事局以弘扬“红船精神”为核心打造“XX 流动党校”，引导党员同志筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。引导党员同志牢记海事人的初心，就是要在为中国人民谋幸福中书写好安全便捷绿色出行民生篇，在为中华民族谋复兴中书写好交通强国海事先行篇。要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同实现交通强国、海洋强国结合起来、同党和人民赋予海事部门“三保一维护”的神圣职责和使命结合起来，写好交通强国海事先行篇，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦发挥海事部门应有的作用。
（三）坚持创新载体，提升组织力
紧紧扣住发挥战斗堡垒和先锋模范作用这个关键，提升基层党组织的创造力凝聚力战斗力。XX 海事局在打造“XX
流动党校”过程中，以开展“三个行动”为抓手，引导党员同志践行初心使命，始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢树以人民为中心的安全发展观，时刻以人民的利益为重，努力实现全方位支撑交通强国、海洋强国建设，全要素保障水上交通安全和航运高质量发展，全过程保护水域环境，全维度维护船员权益，建设人民满意海事，让现代海事发展成果人人共享。引导党员干在实处、走在前列，以高尚的情操去影响群众、感染群众、带动群众，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
（四）坚持凝聚群众，提升号召力
在打造“XX 流动党校”过程中，XX 海事局注重发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作。“XX 流动党校”以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，结合行业特色开设实践课堂宣讲水上安全知识、航海知识内容，创新讲习方式，采用“集中宣讲”和“流动宣讲”相结合、宣讲讲习和志愿服务相结合的方式统筹资源，打造成 XX 上的基层宣传阵地，覆盖面广、号召力强，将 XX 流域广大市民、船员、群众组织动员起来，切实做到哪里有群
众哪里就有党的工作，不断壮大主流思想文化的“根据地”，扩大争取人心的“同心圆”。
